三、強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管

　　《方案》提出要加強(qiáng)市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管。市場主體經(jīng)營行為具有動(dòng)態(tài)性、多樣性、多維性，特別是隨著工業(yè)化、信息化、全球化的發(fā)展，跨越國界、空間即時(shí)交易已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，對市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管將變得更為復(fù)雜，涉及部門越來越多，涉及面越來越廣，跨國合作越來越普遍。這些變化，更需要強(qiáng)化部門協(xié)作，相互配合，切實(shí)形成監(jiān)管合力。

　　因此，按照《方案》要求，注冊資本登記制度改革后，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對市場主體、市場活動(dòng)監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)維護(hù)市場秩序。工商行政管理部門在依法加強(qiáng)對市場主體準(zhǔn)入行為和退出行為監(jiān)管的同時(shí)，要強(qiáng)化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，大力推進(jìn)反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)對各類商品市場(包括網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù))的規(guī)范管理，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。各行業(yè)主管部門、許可審批部門與綜合監(jiān)管部門都要依法履行各自職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對市場主體及其行為的監(jiān)管。同時(shí)，各部門間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順監(jiān)管執(zhí)法部門職責(zé)關(guān)系，形成各部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制，共同維護(hù)統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場秩序。

　　四、強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治，進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場秩序的作用

　　《方案》要求，強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。司法機(jī)關(guān)的民事救濟(jì)和刑事懲治是對合法民事權(quán)利的保護(hù)和對嚴(yán)重違法行為的懲罰，對維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。要明確行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，切實(shí)保障當(dāng)事人或利害關(guān)系人的司法救濟(jì)。因工商登記爭議引發(fā)的民事糾紛，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書提出工商登記申請的，只要是符合法定登記條件的，工商行政管理機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法辦理。貫徹依法行政的原則，工商行政管理機(jī)關(guān)對于登記環(huán)節(jié)中申請材料的審查要堅(jiān)持形式審查的原則，以尊重市場主體的意思自治。依法懲處各種擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為是有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)非常重要的不可或缺的手段。工商等有關(guān)行政管理部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)市場主體違法行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。各相關(guān)行政管理部門都要積極配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院履行職責(zé)，嚴(yán)厲懲治各種違法犯罪行為。

　　五、先立后破，為改革順利推進(jìn)提供法制保障